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Tratado de Maastricht   Título I Tratado de Maastricht

Historia de la Unión Europea (continuación)

Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht

n diciembre de 1991 se reunió el Consejo Europeo (ministros de asuntos exteriores y jefes de estado y de gobierno de la Comunidad Europea) en la ciudad holandesa de Maastricht, para examinar un borrador del Tratado de la Unión Europea previamente negociado. El 7 de febrero de 1992, tras intensas negociaciones, fue firmado en la misma localidad por los representantes de los doce estados miembros de que se componía la hasta entonces Comunidad Europea (CE): Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Reino Unido, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y España. En octubre de 1993 quedó finalmente ratificado por todos los estados miembros mediante los correspondientes referéndums, como así establecía una disposición del propio Tratado. El 1 de noviembre de 1993 entró en vigor, y la Comunidad Europea (CE) se convirtió entonces en la Unión Europea (UE).

El Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht constituyó un compromiso de vocación federal de todo el continente por parte de los países signatarios. Comprende dos apartados principales: el Tratado de Unión Económica y Monetaria, y el Tratado de Unión Política. En sus líneas básicas están contemplados los postulados del llamado informe Delors, presentado en abril de 1989, y cuyos puntos principales son:

• Libre circulación de bienes, capitales y personas por todo el territorio de la Unión.
• Creación de un Banco Central Europeo independiente de los gobiernos de cada estado miembro, con funciones de estabilización, reglamentación y homogeneización de los mercados bursátiles y financieros comunes, con establecimiento de una moneda única virtual, el ECU o Unidad de Cuenta Europea (no disponible en los bolsillos de los ciudadanos) que entraría en vigor en 1999.
• Elaboración de una política externa y de defensa común.
• Consolidación de la ciudadanía europea mediante ampliación de competencias comunitarias.
• Especificación de los mecanismos de la Europa social, prestando especial atención a los problemas de marginación social y pobreza.
• Especificación de la justicia y reforzamiento de las estructuras democráticas.

Reproducción del título I del Tratado de la Unión Europea:

Título I.

Disposiciones comunes

Artículo A. Por el presente Tratado, las Altas Partes Contratantes constituyen entre sí una Unión Europea, en lo sucesivo denominada «Unión».

El presente Tratado constituye una nueva etapa en el proceso creador de una Unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa, en la cual las decisiones serán tomadas de la forma más próxima posible a los ciudadanos.

La Unión tiene su fundamento en las Comunidades Europeas completadas con las políticas y formas de cooperación establecidas por el presente Tratado. Tendrá por misión organizar de modo coherente y solidario las relaciones entre los Estados miembros y entre sus pueblos.

Art. B. La Unión tendrá los siguientes objetivos:

— promover un progreso económico y social equilibrado y sostenible, principalmente mediante la creación de un espacio sin fronteras interiores, el fortalecimiento de la cohesión económica y social y el establecimiento de una unión económica y monetaria que implicará, en su momento, una moneda única, conforme a las disposiciones del presente Tratado,

— afirmar su identidad en el ámbito internacional en particular mediante la realización de una política exterior y de seguridad común que incluya, en el futuro, la definición de una política de defensa común que podría conducir, en su momento, a una defensa común,

— reforzar la protección de los derechos e intereses de los nacionales de sus Estados miembros, mediante la creación de una ciudadanía de la Unión,

— desarrollar una cooperación estrecha en el ámbito de la justicia y de los asuntos de interior,

— mantener íntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo con el fin de examinar, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo N, la medida en que las políticas y formas de cooperación establecidas en el presente Tratado deben ser revisadas, para asegurar la eficacia de los mecanismos e instituciones comunitarios.

Los objetivos de la Unión se alcanzarán conforme a las disposiciones del presente Tratado, en las condiciones y según los ritmos previstos y en el respeto del principio de subsidiariedad tal y como se define en el artículo 3 B del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Art. C. La Unión tendrá un marco institucional único que garantizará la coherencia y la continuidad de las acciones llevadas a cabo para alcanzar sus objetivos, dentro del respeto y del desarrollo del acervo comunitario.

La Unión velará, en particular, por mantener la coherencia del conjunto de su acción exterior en el marco de sus políticas en materia de relaciones exteriores, de seguridad, de economía y de desarrollo. El Consejo y la Comisión tendrán la responsabilidad de garantizar dicha coherencia y asegurarán, cada cual conforme a sus competencias, la realización de tales políticas.

Art. D. El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones políticas generales.

El Consejo Europeo estará compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por el presidente de la Comisión. Estos estarán asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros y por un miembro de la Comisión. El Consejo Europeo se reunirá al menos dos veces al año, bajo la presidencia del Jefe de Estado o de Gobierno del Estado miembro que ejerza la presidencia del Consejo.

El Consejo Europeo presentará al Parlamento Europeo un informe después de cada una de sus reuniones, así como un informe escrito anual relativo a los progresos realizados por la Unión.

Art. E. El Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión y el Tribunal de Justicia ejercerán sus competencias en las condiciones y para los fines previstos, por una parte, en las disposiciones de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y de los Tratados y actos subsiguientes que los han modificado o completado y, por otra parte, en las demás disposiciones del presente Tratado.

Art. F. 1. La Unión respetará la identidad nacional de sus Estados miembros, cuyos sistemas de gobierno se basarán en los principios democráticos.

2. La Unión respetará los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, y tal y como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros como principios generales del Derecho comunitario.

3. La Unión se dotará de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y para llevar a cabo sus políticas.

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